國家新聞出版廣電總局網站12月1日發(fā)布了《關于大力推進我國音樂產業(yè)發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟诽岢?，到“十三五”期末，整個音樂產業(yè)實現產值3000億元。其中，國家音樂產業(yè)基地實現產值1000億元，成為在國內外具有較強影響力和競爭力的骨干音樂產業(yè)集群。

廣電總局發(fā)布音樂產業(yè)”十三五”藍圖：產值3000億元

《意見》提出了十項主要任務，包括推進優(yōu)秀國產原創(chuàng)音樂作品出版，激發(fā)音樂創(chuàng)作生產活力，培育大型音樂集團公司，加快音樂與科技融合發(fā)展，推進音樂行業(yè)標準化建設，搭建大型專業(yè)音樂平臺，促進國際交流與合作，推動中國音樂“走出去”，實施音樂人才培養(yǎng)計劃，以及推進國家音樂產業(yè)基地建設。

以下為《意見》全文。

國家新聞出版廣電總局關于大力推進我國音樂產業(yè)發(fā)展的若干意見

各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版廣電局，新疆生產建設兵團新聞出版局，解放軍總政治部宣傳部新聞出版局，中央和國家機關各部委、各民主黨派、各人民團體出版單位主管部門，中國出版集團公司，中國教育出版?zhèn)髅?12.04, 0.15, 1.26%)集團有限公司，中國科技出版?zhèn)髅郊瘓F有限公司，北京、上海、廣東、成都國家音樂產業(yè)基地及各音樂園區(qū)，全國各有關音像單位：

音樂是人民群眾喜聞樂見的精神文化產品。音樂產業(yè)因其產業(yè)鏈長、關聯產業(yè)多、滲透力強，在文化產業(yè)中居于重要地位，發(fā)展空間和市場潛力巨大。隨著數字技術、網絡技術和播放設備的發(fā)展，音樂的創(chuàng)作、生產、傳播和消費發(fā)生了很大變化，面臨著新的挑戰(zhàn)，特別是我國現代音樂產業(yè)體系還不完備、原創(chuàng)能力不強、音樂企業(yè)規(guī)模不大、高素質人才缺乏、版權保護體系尚不完善等問題，制約了音樂產業(yè)的進一步發(fā)展。近年來，為推動我國民族音樂產品的創(chuàng)作出版以及關聯產業(yè)的發(fā)展，相繼批準建立了北京、上海、廣東和成都四個國家音樂產業(yè)基地。為進一步推進我國音樂產業(yè)綜合體系建設，充分發(fā)揮國家音樂產業(yè)基地的示范和輻射作用，促進社會主義文化大發(fā)展大繁榮，現就加快推進我國音樂產業(yè)發(fā)展提出如下意見：

一、指導思想、基本原則和發(fā)展目標

1.指導思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，堅持以人民為中心的創(chuàng)作生產導向，以社會主義核心價值觀為引領，以加快音樂產業(yè)轉型為重點，以培育音樂產業(yè)龍頭企業(yè)和新興文化業(yè)態(tài)為依托，以聚集高端、高效、高附加值的音樂產業(yè)要素為動力，不斷完善產業(yè)功能，大力推動民族原創(chuàng)音樂作品的生產和出版，打造一批具有核心競爭力的骨干音樂企業(yè)，不斷豐富人民群眾的精神文化生活，為建設社會主義文化強國，實現中華民族偉大復興的中國夢作出貢獻。

2.基本原則。一是堅持把社會效益放在首位，實現社會效益與經濟效益相統(tǒng)一。二是堅持產業(yè)發(fā)展和扶持原創(chuàng)音樂作品相結合。通過大力整合音樂產業(yè)鏈，形成產業(yè)集聚和規(guī)模效應；注重音樂的內容生產，多出精品力作。把民族音樂產品的開發(fā)創(chuàng)作放在突出位置，著力提高內容生產水平和創(chuàng)意含量。三是堅持基地建設與產業(yè)升級相結合。運用市場機制，推動音樂文化企業(yè)聯合、兼并、重組，扶持壯大具有創(chuàng)新能力、主業(yè)突出、核心競爭力強的大型音樂集團公司和特色音樂企業(yè)，打造和樹立民族音樂自有品牌，促進我國音樂產業(yè)結構調整和戰(zhàn)略轉型。

3.發(fā)展目標。在“十三五”期間，打通音樂創(chuàng)作、錄制、出版、復制、發(fā)行、進出口、版權交易、演出、教育培訓、音樂衍生產品等縱向產業(yè)鏈，連接音樂與廣播、影視、動漫、游戲、網絡、硬件播放設備、樂器生產等橫向產業(yè)鏈，基本形成上下游相互呼應、各環(huán)節(jié)要素相互支撐的音樂產業(yè)綜合體系。推出一批經典性音樂作品，催生一批創(chuàng)新型音樂企業(yè)，造就一批重量級音樂人才。到“十三五”期末，整個音樂產業(yè)實現產值3000億元。其中，國家音樂產業(yè)基地實現產值1000億元，成為在國內外具有較強影響力和競爭力的骨干音樂產業(yè)集群。

二、主要任務

4.推進優(yōu)秀國產原創(chuàng)音樂作品出版。實施精品戰(zhàn)略，推動原創(chuàng)和現實音樂題材創(chuàng)作，努力創(chuàng)作出版更多傳播社會主義核心價值觀、體現中華文化精神、弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的音樂作品。提高國產優(yōu)秀原創(chuàng)音樂作品在國家重點音像電子出版物出版規(guī)劃和中國出版政府獎、中華優(yōu)秀出版物獎、中國金唱片獎中的比例。通過國家出版基金、民文出版專項資金等，對優(yōu)秀民族音樂、優(yōu)秀原創(chuàng)少兒歌曲等音像制品予以資助。推薦優(yōu)秀音樂作品、音樂人才參與國家藝術基金申報。鼓勵社會組織、行業(yè)協會、企事業(yè)單位設立中國優(yōu)秀原創(chuàng)音樂扶持基金和音樂產業(yè)發(fā)展基金，對優(yōu)秀音樂作品、優(yōu)秀音樂企業(yè)和優(yōu)秀音樂人才進行資助或獎勵。

5.激發(fā)音樂創(chuàng)作生產活力。通過建立音樂創(chuàng)作社會化組織 機制、多層次音樂創(chuàng)作主體激勵機制和音樂作品宣傳推廣機制，調動音樂創(chuàng)作生產積極性，激發(fā)創(chuàng)新活力，培育一批專、精、特中小型音樂制作企業(yè)。充分發(fā)揮互聯網音樂平臺在國產原創(chuàng)音樂作品上的聚集作用。在堅持社會效益的前提下，鼓勵社會資本投資原創(chuàng)音樂創(chuàng)作生產，積極引導獨立音樂人規(guī)范成長，創(chuàng)作一大批源于生活、形式多樣、內容健康的音樂作品。

6.培育大型音樂集團公司。按照市場機制，結合政策傾斜，通過收購、兼并、重組、股份制改造等方式，培育2至3家以音樂內容開發(fā)生產為核心，旗下擁有若干知名品牌企業(yè)和優(yōu)勢產品，資產規(guī)模和營業(yè)收入雙超50億元，在國內外有較大影響力的綜合性音樂集團公司。同時，鼓勵和支持音樂企業(yè)上市融資，進一步增強競爭力和影響力，成為行業(yè)的主力軍。

7.加快音樂與科技融合發(fā)展。按照《國務院關于積極推進 “互聯網+”行動的指導意見》和《促進大數據發(fā)展行動綱要》，抓住“互聯網+”和大數據的發(fā)展契機，推動互聯網的創(chuàng)新成果與音樂產業(yè)深度融合，實現傳統(tǒng)音樂產業(yè)技術進步、融合創(chuàng)新、業(yè)態(tài)升級。鼓勵音樂企業(yè)與通信運營商、網絡運營商進行全方位合作，拓展互聯網、無線通信網、有線電視網、衛(wèi)星直投網等數字傳播渠道，開發(fā)以手機、移動多媒體終端以及移動硬盤、集成電路卡、數據庫等為載體和表現形式的多種音樂出版發(fā)行形式，實現數字音樂在互聯網條件下的獲取更加便利、傳播更加廣泛、付費更加規(guī)范。鼓勵音樂企業(yè)與硬件設備制造商深度合作，加快音樂類可穿戴設備的研發(fā)力度。

8.推進音樂行業(yè)標準化建設。鼓勵音樂企業(yè)和技術公司積極參與音樂產品、數字音樂等相關行業(yè)標準制訂工作。全面推進中國標準錄音制品編碼(ISRC)在音樂單曲登記、版權認證、音樂付費等方面的廣泛應用。積極制訂中國有聲文獻數字化修復與典藏標準，加強中國民族音樂與世界音樂的互換與交流。

9.搭建大型專業(yè)音樂平臺。統(tǒng)籌規(guī)劃音樂產業(yè)大數據基礎設施建設，推進全國性的音樂數據統(tǒng)計平臺、音樂版權交易及監(jiān)管平臺建設，鼓勵建設大型、權威的音樂信息服務和交流平臺、音樂生產制作平臺、音樂展示和銷售平臺、數字音樂出版?zhèn)鞑テ脚_、音樂作品宣傳發(fā)布平臺、音樂表演與時尚休閑體驗平臺，圍繞產業(yè)發(fā)展形成高水平、高質量、高效益的綜合服務體系，逐步實現政府治理精準化、產業(yè)服務便捷化、民生服務普惠化。

10.促進國際交流與合作。堅持平等合作、互利共贏的原則，逐步建立完善音樂產業(yè)國際合作機制。支持音樂企業(yè)引進海外高端音樂人才、特色音樂項目和先進商業(yè)模式。鼓勵和支持音樂企業(yè)依托我國豐富的文化資源，與海外音樂公司及音樂人合作開發(fā)制作民族音樂產品，提升合作產品的中國文化含量。推動音樂企業(yè)與“一帶一路”國家合作，形成資源互通、渠道共享、內容共同開發(fā)的交流合作新格局。

11.推動中國音樂“走出去”。充分利用中國（深圳）國際文化產業(yè)博覽交易會、北京國際圖書博覽會、中國國際版權博覽會、北京國際音樂節(jié)等展會，進一步加大音樂圖書、音樂作品實物出口、版權輸出力度。支持舉辦國際化音樂賽事，借力推動國產優(yōu)秀音樂產品走向海外，積極參與國際市場競爭。支持音樂裝備企業(yè)進一步加大“走出去”步伐，支持有條件的企業(yè)加大海外建廠、收購力度，提高中國音樂品牌在世界高端領域的競爭力。支持國內音樂企業(yè)參加法國戛納世界音樂博覽會(MIDEM)等國際音樂展會及音樂節(jié)。

12.實施音樂人才培養(yǎng)計劃。鼓勵音樂企業(yè)與音樂院校密切合作，組織開展對音樂編輯、錄音師、制作人、經紀人的專項業(yè)務培訓。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建立健全多層次、多類型的音樂復合型人才、實用型人才培養(yǎng)體系，逐步實現人才培養(yǎng)社會化。規(guī)范開展音樂人才職稱評定工作，積極推薦音樂人才進入中宣部宣傳文化系統(tǒng)“四個一批”人才行列。支持音樂企業(yè)和社會組織設立中國音樂人才培養(yǎng)基金，并與相關公益性基金會對接。

13.推進國家音樂產業(yè)基地建設。充分發(fā)揮國家音樂產業(yè)基地的集聚效應，通過政策引導、資金支持，把基地培育成為音樂創(chuàng)作和音樂人才匯聚的孵化器，成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的助推器。各相關省(市)要成立國家音樂產業(yè)基地(園區(qū))協調機構，各基地要積極爭取相關部門對基地建設的支持，并為國內及海外知名音樂公司、音樂人進駐創(chuàng)造條件。各相關省(市)要按照國家音樂產業(yè)基地中長期發(fā)展規(guī)劃，制定轄區(qū)內基地(園區(qū))的建設規(guī)劃，提出促進基地(園區(qū))發(fā)展的具體實施意見，走特色化、差異化發(fā)展道路。新建國家音樂產業(yè)基地，須根據《國家新聞出版產業(yè)基地（園區(qū)）管理辦法》的有關規(guī)定提出申請，基地發(fā)展現狀和發(fā)展趨勢良好的，國家新聞出版廣電總局授予其國家音樂產業(yè)基地稱號。國家對音樂產業(yè)基地建設實行年度報告抽檢制度，基地（園區(qū)）須按照《國家新聞出版產業(yè)基地（園區(qū)）管理辦法》每年上報相關情況，對不按時報送情況或發(fā)現有其他重大問題的，將予以通報批評；情節(jié)嚴重的，取消其國家音樂產業(yè)基地（園區(qū)）稱號。

三、保障措施

14.實施項目帶動戰(zhàn)略。支持中華老唱片數字資源庫、中國音樂作品數字資源庫、中國音樂數字出版?zhèn)鞑テ脚_等重點項目建設。推動實施少數民族音樂保護出版工程，搜集整理中國民族傳統(tǒng)音樂，對珍貴錄音錄像資料進行搶救性修復與數字化保護，系統(tǒng)整理出版中國民族曲譜，建設民族音樂資源庫。

15.加大產業(yè)資金支持力度。支持重點音樂項目進入國家新聞出版改革發(fā)展項目庫，鼓勵和協助相關音樂企業(yè)申請國家文化產業(yè)發(fā)展專項資金，支持重點音樂企業(yè)規(guī)劃的特色音樂項目、重點音樂工程積極申報文化建設專項資金。
16.推動行業(yè)組織建設。在國家新聞出版廣電總局指導下，依托相關行業(yè)協會，積極推動國家音樂產業(yè)基地建設和重大音樂產業(yè)項目的落地，組織相關音樂賽事，設立和管理音樂產業(yè)發(fā)展專項基金，組織中國音樂產業(yè)發(fā)展論壇，發(fā)布中國音樂產業(yè)發(fā)展年度報告等。加強行業(yè)自律，引導音樂企業(yè)堅守職業(yè)道德，擔當社會責任，努力提高音樂產品質量，自覺抵制庸俗、低俗、媚俗、盜版的音樂作品。推動音樂、音像著作權集體管理組織在激勵創(chuàng)作、促進使用等方面發(fā)揮積極作用。鼓勵著作權集體管理組織建立與音樂產業(yè)行業(yè)協會間的合作平臺，支持著作權集體管理組織針對音樂侵權盜版進行的維權工作。

17.加強版權保護和市場監(jiān)管。推動《著作權法》的第三次修訂，加強對音樂作品特別是數字音樂作品的版權保護，嚴厲打擊未經許可傳播音樂作品的侵權盜版行為，支持權利人和使用者開展版權合作，推動音樂作品相互授權和廣泛傳播，鼓勵相關單位積極探索網絡環(huán)境下傳播音樂作品的商業(yè)模式，推動建立良好的網絡音樂版權秩序和運營生態(tài)，逐步實現數字音樂的正版化運營。完善反盜版舉報和查處獎勵機制，加大對網絡非法傳播、假冒出版單位制作出版等各類侵權盜版行為的打擊力度。強化市場監(jiān)管，堅決依法查處含有有害內容的音樂作品。

 

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