2015年10月31日-11月1日，中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院與德國(guó)國(guó)際合作機(jī)構(gòu)、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流中心、聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署等機(jī)構(gòu)聯(lián)合舉辦以“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展——共建‘一帶一路’中的新興經(jīng)濟(jì)體”為主題的2015新興經(jīng)濟(jì)體智庫(kù)峰會(huì)。來自國(guó)家相關(guān)部委、研究機(jī)構(gòu)、高等院校和27個(gè)省市自治區(qū)的專家，以及美國(guó) 、德國(guó)、巴西 、印度 、土耳其 、意大利 、比利時(shí)、新加坡 、泰國(guó) 、韓國(guó)等國(guó)的專家代表出席本次論壇?！耙粠б宦贰钡目鐓^(qū)域?qū)雍献鞒蔀檠杏憻狳c(diǎn)之一。

　“一帶一路”跨區(qū)域?qū)討?zhàn)略作用突出

與會(huì)專家認(rèn)為，在新興經(jīng)濟(jì)體高速增長(zhǎng)已成過去，全球經(jīng)濟(jì)疲軟態(tài)勢(shì)凸顯的大背景下，中國(guó)提出的“一帶一路”倡議對(duì)引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，拉動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要意義。與此同時(shí)，“一帶一路”推進(jìn)過程中也面臨著戰(zhàn)略認(rèn)知差異、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)、資金瓶頸和資本風(fēng)險(xiǎn)等一系列問題。因此，推進(jìn)“一帶一路”跨區(qū)域?qū)泳哂兄卮蟋F(xiàn)實(shí)意義。

　1、推進(jìn)“一帶一路”跨區(qū)域?qū)佑欣诔浞职l(fā)揮“1+1>2”的合力作用，增強(qiáng)推進(jìn)實(shí)效

清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心主任孫哲指出，“一帶一路”合作不僅是在經(jīng)貿(mào)和投資層面，更重要的是和其他國(guó)家的深度融合與交流。

德國(guó)國(guó)際合作機(jī)構(gòu)駐華首席代表翱鴿指出，世界各國(guó)采取很多工具和方式在發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行包括基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的重要投資，加強(qiáng)“一帶一路”與這些投資的對(duì)接、融合，可以充分發(fā)揮各種投資的針對(duì)性和實(shí)效性，提升整體合力。

韓國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策研究院副院長(zhǎng)林虎烈指出，韓國(guó)的“歐亞倡議”致力于建立一個(gè)貫通朝鮮半島、俄羅斯、中國(guó)和中亞，直達(dá)歐洲的交通和能源網(wǎng)絡(luò)，這與中國(guó)的“一帶一路”之間存在著相似性；從路線圖來看，“一帶一路”在東北亞地區(qū)的發(fā)展較為“空曠”，“歐亞倡議”正可補(bǔ)足這一缺憾。

商務(wù)部原部長(zhǎng)助理黃海認(rèn)為，必須要以傳統(tǒng)的互補(bǔ)性為基礎(chǔ)，發(fā)展新型的互補(bǔ)性，在深度融合的基礎(chǔ)上互利合作，形成廣泛的利益共同體，只有這樣，“一帶一路”建設(shè)才能夠可持續(xù)的發(fā)展。

歐洲政策研究中心教授佩普認(rèn)為，中國(guó)的“一帶一路”要跟歐洲的“容克計(jì)劃”對(duì)接，打造中歐互聯(lián)互通的平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)兩個(gè)戰(zhàn)略的協(xié)同效應(yīng)。這將給中歐經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展帶來更廣闊的空間和更多機(jī)遇，促進(jìn)中國(guó)對(duì)歐投資，深化雙方金融合作，幫助中國(guó)資金、資本更好地走出去。

2、推進(jìn)“一帶一路”跨區(qū)域?qū)佑欣跍p少實(shí)施阻力，增進(jìn)戰(zhàn)略互信

印度觀察家基金會(huì)高級(jí)研究員納塔拉什認(rèn)為，印度對(duì)“一帶一路”基本上持懷疑態(tài)度，印度不了解“一帶一路”的具體內(nèi)容，更擔(dān)心由此帶來的安全威脅。林虎烈同樣指出，印度對(duì)“一帶一路”實(shí)施有一種警惕感。因此，要實(shí)現(xiàn)“一帶一路”與其他國(guó)家戰(zhàn)略的對(duì)接，減少某些方面的阻力，加強(qiáng)雙方的相互了解，增進(jìn)戰(zhàn)略互信。

泰國(guó)朱拉隆功大學(xué)東盟研究中心研究處主任斯里桑南認(rèn)為，中國(guó)的“一帶一路”以及東盟的互聯(lián)互通項(xiàng)目必須要有一種相互理解才能得到成功。只有彼此間的戰(zhàn)略認(rèn)知提升了，才能減少推進(jìn)的阻力。

3、推進(jìn)“一帶一路”跨區(qū)域?qū)邮芹`行“共商、共建、共享”合作發(fā)展理念的集中體現(xiàn)

商務(wù)部中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流中心主任姚申洪指出，“一帶一路”是以新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家為重點(diǎn)，通過共商、共建、共享，推進(jìn)開放、均衡、普惠的經(jīng)濟(jì)合作，共享經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展的成果。推進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家間規(guī)劃的對(duì)接，有利于促進(jìn)沿線各國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮和可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)利益共享、共贏。

鄭永年認(rèn)為，無論是中國(guó)過剩的資本，還是過剩的產(chǎn)能技術(shù)，并不是中國(guó)單方面要輸出，而是“一帶一路”沿線國(guó)家也要輸入，是雙向需求的結(jié)果。

遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)謝地指出，中國(guó)與“一帶一路”國(guó)家的產(chǎn)能合作有利于提升發(fā)展中國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的水平，有利于發(fā)揮國(guó)家之間的產(chǎn)能比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)多方合作共贏。

　“一帶一路”跨區(qū)域?qū)訉⑼七M(jìn)沿線合作的廣度和深度

共建“一帶一路”，不僅可以使全球經(jīng)濟(jì)獲得新的發(fā)展動(dòng)力，也可以使中國(guó)獲得可持續(xù)發(fā)展的新動(dòng)力，推進(jìn)“一帶一路”跨區(qū)域合作空間巨大。

　1、輻射地區(qū)范圍廣闊

納塔拉什認(rèn)為，“一帶一路”會(huì)把中國(guó)西部的省份與東南亞、南亞、西亞的市場(chǎng)聯(lián)系起來，為中國(guó)的資本尋找到新的巨大市場(chǎng)。“一帶一路”輻射地區(qū)的寬廣度會(huì)帶來更大范圍的開放。也有專家強(qiáng)調(diào)，“一帶一路”實(shí)際上也涵蓋東北亞地區(qū)，包括朝鮮半島及俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)，這將把整個(gè)歐亞板塊連接起來，輻射帶動(dòng)區(qū)域范圍更為廣闊。

2、拓寬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域和空間

納塔拉什認(rèn)為，“一帶一路”將拓寬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域和空間，如泰國(guó)與中國(guó)的“大米換鐵路”的項(xiàng)目。“一帶一路”還可以擴(kuò)大與沿線國(guó)家的貿(mào)易額，預(yù)計(jì)10年后沿線貿(mào)易度將達(dá)到1.5萬億美元。他認(rèn)為，歐洲在“一帶一路”中區(qū)域地位重要，事實(shí)上，“一帶一路”對(duì)所有國(guó)家發(fā)展都有促進(jìn)作用。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)鄭新立認(rèn)為，“一帶一路”所覆蓋的鐵路網(wǎng)建設(shè)，尤其是即歐亞鐵路大通道、西伯利亞大鐵路以及從烏魯木齊到鹿特丹的三條鐵路，將為中歐之間的投資、貿(mào)易、文化、旅游發(fā)展帶來新的機(jī)遇。中國(guó)現(xiàn)已有九個(gè)省開通了直達(dá)歐洲的貨運(yùn)列車，為中歐貿(mào)易提供了一個(gè)便捷新通道。“一帶一路”用鐵路將歐亞板塊和中國(guó)聯(lián)通起來，同時(shí)也極大促進(jìn)孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，把中印兩個(gè)最大的發(fā)展中國(guó)家緊緊聯(lián)系在一起，這將對(duì)今后全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。

　3、拓展產(chǎn)業(yè)合作空間

中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院副院長(zhǎng)何冬妮認(rèn)為，“一帶一路”旨在推進(jìn)更大范圍的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，特別是對(duì)推進(jìn)中歐貿(mào)易合作意義重大。她認(rèn)為，中歐貿(mào)易最大潛力在于服務(wù)業(yè)的開放合作，2014年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差達(dá)到1600億美元，其中歐盟對(duì)于中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易順差達(dá)到92億歐元。依托“一帶一路”，雙方在運(yùn)輸服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)等領(lǐng)域合作空間巨大。

謝地指出，經(jīng)過三十多年的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，中國(guó)很多行業(yè)中都存在富余產(chǎn)能。例如，中國(guó)約有6萬余戶的大中型企業(yè)產(chǎn)能綜合利用率低于80%，且富余產(chǎn)能不僅存在于鋼鐵、水泥、化工、煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，風(fēng)電、光伏等新能源產(chǎn)業(yè)同樣存在，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能利用率不足75%，而新興產(chǎn)業(yè)甚至不到60%。與此同時(shí)，“一帶一路”沿線許多國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待提高，對(duì)中國(guó)存在大量富余產(chǎn)能產(chǎn)業(yè)的設(shè)備及產(chǎn)品有旺盛的需求，中亞、中國(guó)輸油管道、中國(guó)中亞天然氣管道項(xiàng)目等獲得巨大成功，中國(guó)與“一帶一路”國(guó)家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)合作的可能性非常大。因此，可以向“一帶一路”國(guó)家直接輸出中國(guó)的優(yōu)質(zhì)富裕產(chǎn)能；加強(qiáng)與“一帶一路”國(guó)家間的產(chǎn)能合作，也可增強(qiáng)中國(guó)富余產(chǎn)能的貿(mào)易機(jī)會(huì)。

4、增強(qiáng)信息高技術(shù)領(lǐng)域合作潛力

中歐數(shù)字協(xié)會(huì)主席、意大利電信集團(tuán)副主席路易吉認(rèn)為，數(shù)字化是今后非常關(guān)鍵的合作領(lǐng)域，尤其是在國(guó)際合作上要發(fā)揮數(shù)字化技術(shù)投資方面的潛力。中國(guó)提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”計(jì)劃，互聯(lián)網(wǎng)為成為中國(guó)基礎(chǔ)性的產(chǎn)業(yè)，數(shù)字化也會(huì)在“一帶一路”中發(fā)揮重要的作用，建議中國(guó)發(fā)展21世紀(jì)數(shù)字化絲綢之路。

國(guó)務(wù)院參事、中國(guó)與全球化智庫(kù)主任王輝耀提出，應(yīng)利用中國(guó)電商平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)推動(dòng)“一帶一路”電子商務(wù)領(lǐng)域的合作。

　全方位推進(jìn)“一帶一路”跨區(qū)域?qū)?/strong>

與會(huì)專家認(rèn)為，在“一帶一路”深入實(shí)施過程中，必須充分認(rèn)識(shí)跨區(qū)域?qū)拥闹匾饔?，全方位、?wù)實(shí)推進(jìn)這項(xiàng)工作。

　1、推進(jìn)區(qū)域?qū)用娴膶?duì)接

孫哲認(rèn)為，“一帶一路”要超越基礎(chǔ)設(shè)施、能力建設(shè)、智庫(kù)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)沿線當(dāng)?shù)孛袂槊褚?、政治?jīng)濟(jì)實(shí)踐等綜合評(píng)估；要超越歷史的地理概念，繼續(xù)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家擴(kuò)大開放；要超越一些經(jīng)濟(jì)層面的固有格局，思考如何排除一些政治上的障礙，把絲路外交和中國(guó)外交大格局有機(jī)對(duì)接起來。

越南規(guī)劃與投資部中央經(jīng)濟(jì)管理研究院經(jīng)濟(jì)管理雜志副主編阮蒂月指出，中國(guó)的“一帶一路”要實(shí)現(xiàn)和大湄公河次區(qū)域合作(GMS)有效對(duì)接。她認(rèn)為，GMS可以說是“一帶一路”建設(shè)構(gòu)想的一個(gè)重要組成部分，通過高鐵以及公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的合作使中國(guó)在GMS合作中扮演重要角色。

鄭永年指出，從東盟的角度看，美國(guó)的“重返亞太”計(jì)劃是美國(guó)從經(jīng)濟(jì)上回歸亞洲，但是美國(guó)并不能保證其在這方面的經(jīng)濟(jì)收益；而“一帶一路”令東盟國(guó)家擔(dān)心中國(guó)的經(jīng)濟(jì)崛起。他認(rèn)為，TPP、TTIP不完全是針對(duì)中國(guó)，TPP、“一帶一路”都是為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此，中國(guó)的“一帶一路”可以考慮怎么跟美國(guó)的TPP實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。

　2、體制機(jī)制創(chuàng)新方面的對(duì)接

中國(guó)社科院國(guó)際研究學(xué)部主任張?zhí)N嶺認(rèn)為，“一帶一路”是全球性的，它的核心就是倡議新型的發(fā)展合作，它不同于馬歇爾計(jì)劃，不同于傳統(tǒng)的援助，也不是自貿(mào)區(qū)，要推動(dòng)創(chuàng)新性融資機(jī)制建設(shè)，特別是要繼續(xù)積極支持和參與創(chuàng)新性合作機(jī)制的建構(gòu)。

林虎烈建議，可以建立“東北亞發(fā)展銀行”作為一種風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”與其他倡議在東北亞地區(qū)的務(wù)實(shí)對(duì)接。徐洪才建議，通過基礎(chǔ)設(shè)施的投資建立一種長(zhǎng)期的投融資機(jī)制，把儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)換為投資，為全球經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁平衡可持續(xù)發(fā)展注入新動(dòng)力。

　3、合作平臺(tái)的創(chuàng)新和對(duì)接

翱鴿提出，各種倡議之間能否形成一種合作架構(gòu)十分重要，比如說這次論壇也可以在各種倡議之間發(fā)揮積極協(xié)調(diào)作用。他認(rèn)為，相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)必須采取中立的立場(chǎng)，發(fā)揮他們的智慧，把利益各方聚集在一起，討論一些新的措施和新的合作方式，避免對(duì)各個(gè)國(guó)家進(jìn)行各種區(qū)別對(duì)待。

迪特爾認(rèn)為，要發(fā)揮智庫(kù)的作用，建立“一帶一路”的智庫(kù)聯(lián)盟。建議推進(jìn)構(gòu)建“一帶一路”沿線國(guó)家智庫(kù)共同參與的開放型國(guó)際智庫(kù)合作平臺(tái)，通過合作研究、舉辦論壇等多種方式，促進(jìn)沿線國(guó)家智庫(kù)對(duì)“一帶一路”的理解和認(rèn)同。與此同時(shí)，也要發(fā)揮智庫(kù)對(duì)政府、媒體和公眾的影響力，傳遞傳播合作理念，實(shí)現(xiàn)國(guó)家間的政治互信、政策協(xié)調(diào)。

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